在深圳新的歷史發(fā)展時(shí)期，通過科技信息手段引導(dǎo)、提升城市發(fā)展，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，也是深圳再次騰飛的必然選擇。昨日召開的深圳規(guī)劃國(guó)土科技和信息工作大會(huì)提出，未來(lái)五年內(nèi)，市規(guī)劃國(guó)土委將全面提升科技和信息化水平，推動(dòng)科技和信息化在規(guī)劃創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、信息技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)調(diào)查創(chuàng)新五個(gè)方向的全面突破，使規(guī)劃國(guó)土科技發(fā)展和信息化水平居于國(guó)內(nèi)地位，提升城市發(fā)展質(zhì)量，助推深圳城市規(guī)劃再上新臺(tái)階。

　　首創(chuàng)全委視頻會(huì)議和會(huì)議無(wú)紙化

　　在昨天的大會(huì)上，市規(guī)劃國(guó)土委首次正式在委員會(huì)和管理局之間啟用了視頻會(huì)議系統(tǒng)，設(shè)立了委員會(huì)主會(huì)場(chǎng)和7個(gè)管理局分會(huì)場(chǎng)，同時(shí)，還在委員會(huì)內(nèi)網(wǎng)開通直播終端。坐在電腦前面的工作人員足不出戶，就能收看現(xiàn)場(chǎng)直播并同步發(fā)言，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)了“綠色出行”。會(huì)議還倡導(dǎo)了無(wú)紙化，所有會(huì)議材料全部用電子方式予以發(fā)布和顯示，真正做到“低碳辦會(huì)”。市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一形式提高了效率，節(jié)約了成本，今后將進(jìn)一步推廣。

　　市政府副秘書長(zhǎng)高國(guó)輝出席了昨天的會(huì)議，并在會(huì)上寄語(yǔ)規(guī)劃國(guó)土委進(jìn)一步站在城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的高度，以科技和信息為抓手，解決我市城市發(fā)展瓶頸，積極建設(shè)公共服務(wù)型政府，提升我市城市規(guī)劃和國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，推動(dòng)全市的科技與信息化發(fā)展進(jìn)程，在全省、乃至全國(guó)起到典范作用。

　　市規(guī)劃國(guó)土委主任王芃表示，大會(huì)是我市規(guī)劃國(guó)土部門歷史上第一次科技和信息化工作會(huì)議，如何落實(shí)好城市發(fā)展的新要求，將做好科技信息化工作與破解城市發(fā)展難題、提升城市發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，以科技信息化手段全面提升規(guī)劃國(guó)土管理水平，是規(guī)劃國(guó)土部門當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。

　　他表示，我市規(guī)劃國(guó)土科技工作有著光榮的歷史和傳統(tǒng)。2000年，深圳市規(guī)劃國(guó)土管理信息化工程獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，與華為、中興的通信技術(shù)并列為國(guó)務(wù)院《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》頒布后我市首批國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開全國(guó)電子政務(wù)先河。近年來(lái)，規(guī)劃國(guó)土部門又有建筑普查、交通仿真、數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等一批項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)�？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，在規(guī)劃國(guó)土科技創(chuàng)新、無(wú)紙化辦公、信息化管理等方面，深圳規(guī)劃國(guó)土部門曾引領(lǐng)全國(guó)潮流，走在時(shí)代前列，對(duì)規(guī)劃國(guó)土事業(yè)發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。但在今天，面對(duì)日益復(fù)雜、精細(xì)的規(guī)劃國(guó)土管理需求，面對(duì)科技信息化工作的新挑戰(zhàn)，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期對(duì)科技工作的需求，切實(shí)提高全委對(duì)科技信息化工作的重視，振奮精神，勇于接受新挑戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)重返規(guī)劃國(guó)土科技創(chuàng)新的時(shí)代潮頭。

　　王芃要求全體規(guī)劃國(guó)土人，要全面把握科技和信息化工作的形勢(shì)和要求， 堅(jiān)決順應(yīng)科技信息化趨勢(shì)，勇于承接科技信息化挑戰(zhàn)，同時(shí)，深刻理解科技信息化的本質(zhì)， 強(qiáng)化科技信息化提升功能，深刻認(rèn)識(shí)科技和信息化工作需要破解的主要問題，在規(guī)劃國(guó)土工作上，對(duì)內(nèi)提升行政效能，對(duì)外提升服務(wù)水平。

　　科技信息創(chuàng)新迎來(lái)新的歷史機(jī)遇

　　科技和信息化一直貫穿深圳規(guī)劃國(guó)土事業(yè)的全過程，助力城市向前發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和新的歷史機(jī)遇，深圳規(guī)劃國(guó)土人對(duì)科技和信息化工作又提出了新的要求。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的總體部署和我市城市發(fā)展大會(huì)精神，牢固樹立“深圳質(zhì)量”新標(biāo)桿，進(jìn)一步發(fā)揮科技和信息化工作對(duì)規(guī)劃國(guó)土事業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)規(guī)劃國(guó)土管理水平的全面提升，在昨日的大會(huì)上，市規(guī)劃國(guó)土委出臺(tái)《深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃(2011－2015)》和《深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源科技工作“十二五”規(guī)劃綱要》。同時(shí)，該委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)科技和信息化工作全面提升規(guī)劃國(guó)土管理水平的意見》。

　　該意見要求深圳全體規(guī)劃國(guó)土人，要充分認(rèn)識(shí)科技和信息化工作的重要意義。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，為我市新一輪跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新更是提升管理效能，推動(dòng)規(guī)劃國(guó)土工作再上新臺(tái)階的重大舉措。

　　五大工程實(shí)現(xiàn)科技信息全面突破

　　意見提出了“十二五”我市規(guī)劃國(guó)土科技和信息化工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。未來(lái)五年，規(guī)劃國(guó)土科技和信息化工作的發(fā)展目標(biāo)是，科技和信息化水平全面提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技對(duì)規(guī)劃國(guó)土工作的支撐作用顯著提高，以對(duì)內(nèi)提升行政效能，對(duì)外提升服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，全面提升管理水平、服務(wù)水平和管理效能，努力實(shí)現(xiàn)管理的高效化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化、數(shù)字化，率先建成創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，使科技發(fā)展和信息化水平居于國(guó)內(nèi)地位。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意見提出，未來(lái)五年，我市規(guī)劃國(guó)土科技和信息化工作的主要任務(wù)是，健全工作機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化建設(shè)的整合提升，以重大科技工程為抓手，力爭(zhēng)取得一批有水平、有影響的重大科技成果，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升規(guī)劃國(guó)土工作水平。

　　該意見提出實(shí)施五大重點(diǎn)工程，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高規(guī)劃國(guó)土工作水平。

　　一、實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)新工程。加快城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃編制理論與方法的創(chuàng)新，按照促進(jìn)發(fā)展、緊湊集約、彰顯特色、打造精品的總體要求，建立適應(yīng)新時(shí)期規(guī)劃國(guó)土管理要求的規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃編制質(zhì)量、效率、協(xié)調(diào)性和可操作性。以城市發(fā)展單元規(guī)劃為抓手，探索適應(yīng)城市整體開發(fā)建設(shè)新模式的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)低碳生態(tài)城市理論與應(yīng)用研究，積極開展試點(diǎn)工作，建立低碳生態(tài)城市規(guī)劃編制、管理和實(shí)施機(jī)制。積極推行基于GIS的規(guī)劃編制技術(shù)，提高規(guī)劃技術(shù)水平。大力推動(dòng)城市規(guī)劃評(píng)估工作，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施管理。

　　二、實(shí)施管理創(chuàng)新工程。積極推進(jìn)先進(jìn)科技成果和信息化手段在管理中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新管理手段，拓展管理領(lǐng)域，提升管理水平、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理要求。加大規(guī)劃國(guó)土“一張圖”建設(shè)力度，促進(jìn)信息整合和業(yè)務(wù)融合，為管理提供統(tǒng)一高效的技術(shù)平臺(tái)。積極探索高度城市化地區(qū)土地管理新機(jī)制、新模式，加大城市土地資源的立體化應(yīng)用研究，促進(jìn)土地利用效益提升和節(jié)約集約利用。以科技信息化手段實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高宏觀調(diào)控能力。

　　三、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃國(guó)土管理中的應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶動(dòng)質(zhì)量提升。持續(xù)跟蹤支撐性關(guān)鍵技術(shù)研究，結(jié)合深圳實(shí)際，建立具有深圳地方特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)土房產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)開展城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、道路交通、市政工程、土地管理、房地產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、地理信息等標(biāo)準(zhǔn)研究，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制、行政管理和技術(shù)成果應(yīng)用。

　　四、實(shí)施信息技術(shù)創(chuàng)新工程。完善信息化工作整體框架，將全面提升信息化水平作為規(guī)劃國(guó)土管理效能提升的突破點(diǎn)。建立以“一張圖”為核心的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與空間相關(guān)的業(yè)務(wù)100%落地，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)100%動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)空間地理信息平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)全市地理信息數(shù)據(jù)的共享和交換。全面整合提升政務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作流程再造。加強(qiáng)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮體系。推廣信息統(tǒng)計(jì)、視頻會(huì)商、三維仿真等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)科學(xué)決策。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)，推動(dòng)信息公開、便民服務(wù)和公眾參與。

　　五、實(shí)施基礎(chǔ)調(diào)查創(chuàng)新工程。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)調(diào)查體系、理論方法和工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、服務(wù)保障和機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作，進(jìn)一步完善測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)，形成高精度、三維、動(dòng)態(tài)、陸海統(tǒng)一的現(xiàn)代測(cè)繪基礎(chǔ)框架體系。創(chuàng)新規(guī)劃國(guó)土房產(chǎn)信息統(tǒng)一調(diào)查機(jī)制，開展集土地調(diào)查、建筑普查、交通調(diào)查、住房調(diào)查、地名普查等為一體的統(tǒng)一基礎(chǔ)調(diào)查，建立完整、科學(xué)、高效的統(tǒng)一調(diào)查制度。

　　六大舉措突出信息化建設(shè)

　　為了突出信息化建設(shè)，提升規(guī)劃國(guó)土服務(wù)保障能力，大會(huì)最后舉行了“信息化提升行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。提升行動(dòng)圍繞六大舉措開展工作：

　　一、推動(dòng)規(guī)劃國(guó)土信息化頂層設(shè)計(jì)。開展業(yè)務(wù)架構(gòu)分析、數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，整合優(yōu)化信息化總體架構(gòu)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)框架內(nèi)部及彼此之間的聯(lián)系與銜接，形成整體、有機(jī)協(xié)同、高效運(yùn)作的信息化體系。

　　二、整合建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃國(guó)土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息資源的橫向和縱向關(guān)聯(lián)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)“體內(nèi)循環(huán)”，形成業(yè)務(wù)融合、組織關(guān)聯(lián)、運(yùn)行高效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)的數(shù)據(jù)中心，為業(yè)務(wù)管理工作提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

　　三、建立信息化的決策支持體系。加強(qiáng)信息綜合統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘利用，提升業(yè)務(wù)決策支持能力。逐步建立面向規(guī)劃、國(guó)土、房地產(chǎn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的分析模型與決策支持工具。完善視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、區(qū)四級(jí)規(guī)劃國(guó)土管理部門之間的非涉密信息傳輸和遠(yuǎn)程會(huì)商。完善城市景觀仿真系統(tǒng)、交通仿真系統(tǒng)，建設(shè)市政管線、地質(zhì)環(huán)境仿真系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三維立體化城市設(shè)計(jì)和管理。

　　四、建立信息化的業(yè)務(wù)執(zhí)行體系。整合與提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理的技術(shù)手段，擴(kuò)大信息化實(shí)際覆蓋面，建設(shè)既統(tǒng)一又有機(jī)聯(lián)系、圖文一體、人性化設(shè)計(jì)的規(guī)劃國(guó)土政務(wù)管理信息平臺(tái)。以重大項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目為突破口，優(yōu)化流程，推進(jìn)項(xiàng)目的全過程管理。重建地籍管理系統(tǒng)，提升房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)。促進(jìn)綜合事務(wù)管理的規(guī)范化、精細(xì)化和無(wú)紙化，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)管理的銜接，增強(qiáng)協(xié)同辦公能力。拓展以郵件、短信、日程、會(huì)議和行政事務(wù)處理為主要內(nèi)容的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。

　　五、建立信息化的綜合監(jiān)管體系。以“數(shù)字深圳”空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃國(guó)土“一張圖”成果為基礎(chǔ)，充分整合規(guī)劃國(guó)土信息化成果，全面掌握規(guī)劃國(guó)土資源全過程、全方位信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃國(guó)土資源現(xiàn)狀的及時(shí)、準(zhǔn)確分析和研判。以土地利用、土地房產(chǎn)市場(chǎng)、耕地和基本農(nóng)田、土地儲(chǔ)備、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪行業(yè)為主要監(jiān)管對(duì)象，建立“發(fā)現(xiàn)－核查－指揮－監(jiān)督－評(píng)價(jià)”的統(tǒng)一業(yè)務(wù)模型，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、用地保障、市場(chǎng)有序、資源安全和審批過程的集中監(jiān)督、集中決策、集中指揮和集中評(píng)價(jià)。

　　六、建立信息化的公共服務(wù)體系。完善公共服務(wù)平臺(tái)，深化政務(wù)公開和在線辦事，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升公共服務(wù)能力。積極推動(dòng)空間地理信息“一站式”門戶建設(shè)，提升空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)政府部門和公眾的服務(wù)水平，促進(jìn)與港澳及珠三角城市信息合作。整合網(wǎng)站群，提高網(wǎng)上服務(wù)能力和網(wǎng)上辦事效率，充分利用移動(dòng)通訊技術(shù)，向社會(huì)公眾提供多樣、便捷、人性化的服務(wù)。

　　“十二五”規(guī)劃

　　國(guó)土信息建設(shè)分兩步走

　　【深圳商報(bào)訊】市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市規(guī)劃國(guó)土“十二五”期間信息化建設(shè)將根據(jù)對(duì)主要項(xiàng)目的分解，按照輕重緩急分兩階段走。該委同時(shí)出臺(tái)了《深圳市規(guī)劃國(guó)土信息化“十二五”規(guī)劃基本項(xiàng)目庫(kù)》，對(duì)各階段具體項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)分解安排。

　　2011年至2012年是“十二五”的起始階段，也是我市規(guī)劃國(guó)土信息工作的第一階段。據(jù)介紹，期間的重點(diǎn)工作包括六大方面。一、制定發(fā)布“十二五”信息化規(guī)劃，統(tǒng)一全委信息化發(fā)展思路；完成信息化頂層設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)流程梳理、信息資源規(guī)劃、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)間的整體性，使之形成有機(jī)的整體。二、整合建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃國(guó)土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)規(guī)劃國(guó)土“一張圖”建設(shè)。三、整合提升政務(wù)管理平臺(tái)，以重大項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目為突破口，并行梳理，全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，并重點(diǎn)開展移動(dòng)辦公應(yīng)用，完成“金土工程”相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖文一體的、二維三維聯(lián)動(dòng)的、人性化的政務(wù)管理平臺(tái)。四、開展規(guī)劃國(guó)土綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建成規(guī)劃土地?cái)?shù)字監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省廳綜合監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，完成綜合監(jiān)管指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施和軟件支撐環(huán)境建設(shè)。五、開展信息綜合統(tǒng)計(jì)分析、決策支持應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)，集成視頻會(huì)商系統(tǒng)，初步構(gòu)建規(guī)劃國(guó)土決策支持平臺(tái)。六、整合網(wǎng)站群，深化在線辦事和拓展服務(wù)內(nèi)容，使部門業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)真正的在線辦理，完成公共服務(wù)工程的各項(xiàng)任務(wù)要求。

　　市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過第一階段的建設(shè)，使得該委電子政務(wù)績(jī)效提升初見成效，并為“十二五”期間信息化工作的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。